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国家税务总局淄博经济开发区税务局 2018年度法治政府建设工作报告
作者:佚名   来源:NET/DXZM   点击:353   时间:2019/3/26   
 

      2018年,我局在市局和经开区管委的领导下,以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神以及《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《山东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》精神,以依法行政为主线,严格履行税收职能、健全税收制度体系、规范税收行政行为、优化税收法治环境,以“坚持税收法定、坚持征纳双方法律面前平等、坚持依法行政、坚持简政放权、坚持从税收工作?#23548;?#20986;发”为基本原则,有力推进依法治税各项工作的全面开展。现将2018年度工作开展情况报告如下:

  2018年度,我局对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)和国家税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》规定的各项法治任务措施,坚持依法决策,规范执行,全面推进依法治税。

  一、明确税收职能定位,依法履行税收职能

  一是坚持税收法定原则。在服务供给侧结构改革下积极推进税收改革,严格执行各项税收政策,力求执行政策精确、履行程序精心、实施控管精准,确保各项税收政策不偏不倚地准?#20998;?#34892;到位,全面贯彻落实税收优惠政策,?#27426;?#25552;高征管?#24066;В?#20381;法发挥税收职能。二是深化“放管服”改革。按照简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能要求,全面取消非行政许可审批事项,清理行政审批事项,把税务行政审批制度改革作为加快职能转变、推行和推进税务机关及其部门职责规范化的重要手段。三是强化税收执法权力监督,制定责任清单。在推行行政执法公?#23616;?#24230;试点工作时,按要求公开我局的行政权责及其依据、行使主体、运行流程等,强化税务行政权力监督制约。做好各项权责事项的梳理、清理规范和审核确认,形成基础权责清单,编制权责事项运行流程图,明?#35775;?#20010;环节的承办机构、办理要求、办理时限等,及时向社会公开发布。

  二、健全依法治税领导,推进科学民主决策

  一是健全依法决策机制,坚持集体?#33268;?#20915;定。我局建立依法行政领导工作小组例会制度,至少?#32771;?#24230;召开一?#20301;?#35758;,定期听取依法治税工作汇报,?#27835;鲅信行问疲?#21152;强工作统筹,切?#21040;?#20915;?#23548;?#38382;题,重要事项的决策部署始终坚持集体研究、民主决策的原则。二是对涉及纳税人切身利益的重要行政决策事项,在决策前广泛征求意见,进行充分沟通。并以适当方式及时反馈或公?#23478;?#35265;采纳情况。三是完善重大行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评?#39304;?#21512;法性审查和集体?#33268;?#20915;定作为必经程序加以规范,增强决策透明度和公众参与度。

  三、增强法治观念,加强队伍建设

  一是加强工作人员教育培训力度。通过党建教育、绩效考核和“传帮带”等方式全面提高依法行政意识;通过开展税收法律法规和税法基础知?#30563;?#32946;,强化工作人员的法治理念和权利义务意识;通过积极开展各项业务培训、知识更新培训、礼仪培训、职业道德培训,?#27426;?#25552;升工作人员整体业务素质和服务质量。二是完善和改进考评管理机制。以增强干部职工的学习力、执行力、创新力为目标,规范税收执法,做到程序合法、政策到位、管理到位,把科学化的征管组织体系、精细化的征管业务流程、效能化的激励?#38469;?#26426;制和积极向?#31995;?#31246;务执行力文化相互协调一致起来。在队伍中形成互相比?#30784;?#20114;帮互助、积极进取的良好氛围,全面提升广大干部职工学习和工作的积极性,?#27426;?#25552;高队伍综合素?#30465;?#19977;是通过为纳税人提供各种专业化、个性化的税法宣传和指导,在办理涉税业务的同时让纳税人在潜移默化中强化守法意识和观念。通过规范促进服务,?#34892;?#32500;护纳税人合法权益,提高纳税人满意度和税法遵从度。

  四、规范文明执法,强化制?#25216;?#30563;

  一是强化权力制约。建立健全执法事项中执法环节和执法人员的分离制约机制,做好人员权限岗位设置,?#34892;?#38450;范执法风险。二是加快推进内控机制建设,通过完善内部控制机制,堵塞漏洞,保证法律法规和规章制度能够得到严格执行。切实把内控机制深入到基层税收业务工作领域,提高风险防控能力,强化事前预警和事中干预,?#27426;?#26500;建、完善以内控机制为重点的大预防格局。三是健全督查机制,为解决税收执法管理存在的问题,我局以绩效管理为引领,促进税收执法责任考核追究与绩效管理的有机结合,提升督查管理效果和执行力。同时,坚持有错必?#39304;?#26377;责必问的原则,完善?#26469;?#38382;责机制、加大问责力度、严格责任追究。四是自觉接受外部监督,健全纳税人监督机制,完善举报投诉制度,拓宽纳税人监督渠道,落?#30340;?#31246;人满意度调查制度。

  五、推进政务公开,完善救济机制

  一是加大推进政务公开力度。坚持保障纳税人的知情权和监督权,把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节,以公开促进政务服务水平的提高,创造条件保障纳税人更好地了解和监督税务工作。积极推进税务公开,加强部门协调,增强税收政策?#30446;?#25805;作性和执法透明度,为和谐税务建设创造公平、稳定的税收环境。二是完善税收争议纠纷化解机制。通过信息公开、信访、检举投诉等事项,引导和支持纳税人理?#21592;?#36798;诉求、依法维护权益,让纳税人更多地参与到税收管理中,改变传统的消极?#27426;?#25509;受管理的模式,搭建?#22235;?#31246;人表达意愿和见解的新平台,?#34892;?#38450;范了征纳矛盾的发生,将纠纷化解于无形之中。建立税务行政复议相关部门协同应对机制、行政复议发?#27835;?#39064;回应机制、行政复议诉讼衔接机?#39057;?#21046;度,通过第三方专业机构与纳税人?#34892;?#27807;通前移化解争议。

  六、积极推行三项制度

  我局将三项制度试点工作列入2018年重点工作,通过重点工作督办、绩效管理等加强督导,推动工作落实。一是在行政执法公示方面,通过办税服务大厅宣传板块、局内对外公告信息板块、相应业务公示平台开展公示工作,将执法信息全公开。二是认真落实行政执法全过程记录制度,严格执法程序,规范文字记录,在特定的执法环节,有选择的要求通过?#23478;簟?#24405;像等方式做好执法活动的全过程记录。目前我局已购买执法记?#23478;?#21450;其他音像设备,并开展了相关执法全过程记录工作。三是认真落实重大税收执法决定法制审核制度,根据市局要求,我局指定一名政治素质高、业务能力强、具有法律专?#24403;?#26223;或熟悉法律并与法制审核工作任务相?#35270;?#30340;法制审核人员,在作出重大税收执法决定前,必须经过法制审核;聘请专门的法律顾问,在遇到较为复杂的税务事项时,充分征求法律顾问的意见,最大限度的发挥其作用。

      七、加强税法宣传,提高依法纳税意识

      一是开展税收助力“一带一路”税企交流活动。对“走出去”企业调研走访,详细了解企业生产经营、境外投?#26159;?#20917;,并送去税收政策“服务大礼包”。二是推进税法进校园、税法进党政机关活动。先后在淄博职业学院、经开区管委会,举办个人所得税专项附加扣除专题讲座,宣传个人所得税最新政策。三是积极开展纳税人学堂,讲解宣传税收税法知识,提高纳税人税收业务素质的同时,带动并促进形成倡?#23478;?#27861;纳税、诚信纳税的良好氛围。

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